南阳市档案馆
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年3月4日至4月22日，市委第三巡察组对南阳市档案馆开展了常规巡察。6月6日，巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、领导班子组织巡察整改工作情况及整改成效
市档案馆领导班子始终把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，以强烈的政治担当坚决扛起巡察整改主体责任，高度重视、认真研究、精心组织、扎实推进，确保巡察整改工作落实落细落地。
（一）深入领会精神，统一思想认识。在巡察反馈会结束后，市档案馆迅速召开馆务会，认真学习领会巡察反馈意见，深刻反思存在问题，就做好巡察整改工作进行研究部署。要求机关全体党员干部要把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署和要求上来，统一到市委巡察反馈意见上来，把巡察整改与加强党建、提升效能、改进作风结合起来，以最严格的要求落实好整改工作。
（二）加强组织领导，压实整改责任。为加强对整改工作的组织领导，第一时间成立了由领导班子主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。班子成员强化“一岗双责”意识，以身作则、以上率下，分工负责、靠前指挥，形成了领导班子负总责、一级抓一级、层层抓落实的整改责任落实机制。
（三）细化整改措施，明确整改任务。领导班子带头，全体同志参与，紧紧围绕巡察反馈问题和巡察整改工作要求，逐条逐项研究整改措施，经过反复讨论研究和修改完善后，制定印发了《南阳市档案馆关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》（宛档案馆文〔2024〕24号）。经过梳理分析，认真对照市委巡察组提出的四个方面问题和27个方面意见建议，梳理出57项整改任务，制定整改措施186条，建立了整改台账，逐条明确责任领导、责任科室、责任人、整改措施和整改时限，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
（四）强化督促检查，确保整改实效。领导班子将整改落实作为近期工作的首要任务，建立“每日一小结、每周一汇总、半月一汇报”的抓落实机制，挂图作战、对账销号，确保条条整改、件件落实。巡察整改期间，先后召开8次馆务会（扩大）会议研究推进巡察整改工作，领导班子巡察整改专题民主生活会1次，理论学习中心组集中学习研讨3次，档案基础业务大讲堂6次，专题党课2次，机关全体人员每周二集中学习，全面认真有序有力推进巡察整改落实工作。
截至目前，巡察反馈的57个具体问题，已整改完成56个，未整改到位的问题正在持续整改。通过巡察整改，修订完善制度13项。巡察期间，市委巡察办未向市档案馆移交问题线索和信访事项。
二、整改任务落实情况
（一）巡察整改责任落实不够有力，反馈问题整改不彻底
1.整改责任落实不够到位方面
（1）关于“持续抓整改的意识不强”问题。
整改情况：一是巡察整改以来召开8次馆务（扩大）会和推进会，学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，提高政治站位，对巡察整改工作进行安排部署，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。二是成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，保证整改任务落实到位。三是每周汇总整改工作进度，领导班子每半月听取一次整改情况汇报，集中整改期结束后强化持续整改意识，常抓不懈，保证整改任务切实整改到位。
（2）关于“上轮巡察整改不到位”问题。
整改情况：一是6月份以来召开8次馆务（扩大）会和推进会，学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，提高政治站位，对巡察整改工作进行安排部署、研究解决问题。二是建立上一轮巡察整改不到位的9个问题整改台账，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，保证整改任务切实整改到位。三是强化持续整改意识，及时总结巡察整改落实情况。
2.整改措施落得不实方面
（3）关于“整改举措落脚于学习”问题。
整改情况：一是深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，紧扣中心、服务大局，制定2024年市档案馆工作要点和特色目标任务，丰富馆藏资源，提升档案资源体系建设的系统性、完整性和有效性。优化档案利用服务，提高档案利用效率和服务水平。加强档案安全体系建设，确保档案实体和信息安全。加快档案数字化转型，提升档案管理信息化水平，推动档案事业高质量发展。二是印发《南阳市档案馆档案收集范围实施细则》，对立档单位档案收集范围作具体指导，从源头上解决进馆档案结构单一的问题。三是与汉江流域城市群档案馆建立协作交流机制，编辑出版《汉江流域城市群珍档荟萃》，共同举办汉江流域重大水利建设成就档案图片展览，共享民生档案目录数据。
（4）关于“事业发展研究谋划不足”问题。
整改情况：一是加强学习与研究，提升战略谋划能力。组织全馆人员深入学习习近平总书记对新时代档案工作的重要指示批示精神，特别是关于档案工作的新理念和新要求，加深对档案工作重要性的认识。聚焦档案工作的变革与转型、创新与发展等前沿问题，进行深入研究，提升全局谋划能力，推动档案事业高质量发展。二是明确档案资源建设目标，完善档案资源归集方式。围绕中心、服务大局，以实施“新时代新成就国家记忆工程”“出彩中原记忆工程”为抓手，重点加强反映新时代新成就的重大战略、重大工程、重大项目、重大活动等领域档案资源的建设。建立南阳市重大活动、重大事件、重点项目等明细台账，关注南阳市域发生的大事要事，形成动态更新机制。征集习近平总书记在南阳考察调研期间相关报道的电子档案8.64G、“记忆历史，南阳撤地设市30周年图片展”布展照片156张进馆。加强与日报社、电视台的沟通合作，进一步推进新时代新征程南阳经济社会发展进程中的档案征集工作。三是强化参谋助手作用。配合全市党纪学习教育活动，甄选新民主主义革命时期南阳有关党的纪律建设的档案资料进行分析解读，编写《档案参阅》，发挥档案资政功能。贯彻党的二十届三中全会精神，与党史地方志联合编辑《1978——2012年南阳市重要文献选编》，使读者从文献中直观感受南阳在改革开放和社会主义现代化建设新时期的重大成就。讲好南阳故事，开展“档案里的峥嵘岁月”系列活动。为庆祝新中国成立75周年，精选解放战争时期发生在南阳境内的七大著名战役和毛泽东主席《中原我军占领南阳》电文，以《忆峥嵘岁月》为题，分八期在南阳市档案馆公众号上发布。四是加强安全体系建设。修订和完善档案安全管理制度，明确责任分工和具体要求，确保档案工作的各个环节都符合安全规范。申请安装档案库房自动灭火消防系统经费，坚持24小时值班制度，健全档案安全体系。成立防汛救灾抢险党员突击队切实做好汛期档案安全工作。与开封市档案馆开展电子档案资源异地异质备份工作，确保档案信息的安全和完整。
3.整改常态长效机制不健全方面
（5）关于“制度落实不到位”问题。
整改情况：一是重新修订完善《工作考勤请休假和外出报备制度》《公务接待制度》《公务用车管理制度》《财务管理规定》等13项规章制度，提升内部管理水平。二是组织全体人员学习相关规章制度，严格落实《工作考勤请休假和外出报备制度》等规章制度，请休假、公务外出严格履行请假手续，不定期检查工作人员工作作风纪律。严格按照文书处理制度落实收发文件管理，规范公文处理程序。三是将机关规章制度执行情况纳入争先创优积分管理考评办法，倡导实干创新、勇争一流的良好作风。
（6）关于“监督管理整改落实不彻底”问题。
整改情况：一是研究“三重一大”事项时邀请驻市委办纪检组参加，自觉接受纪检组监督，今年以来纪检组参加6次馆务会进行监督指导。二是修订完善并严格执行《南阳市档案馆财务管理规定》，提升管理水平。三是科学精准编制年度预算，确保各项支出精准到位。四是开展财务制度以及内部控制学习培训，提高财务人员业务水平和财务意识。五是聘请第三方审计机构，每年对单位财务进行审计，加强内部控制。
（二）贯彻落实党中央关于档案工作决策部署和上级要求不到位，档案事业发展与“四个好”“两个服务”要求有差距
1.学习贯彻习近平总书记重要批示精神不到位方面
（7）关于“政治理论学习不到位”问题。
整改情况：一是认真落实“第一议题”制度，领导班子集中学习理论学习中心组学习的重要内涵。学习贯彻党的二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记署名文章和关于党纪学习教育重要论述，学习习近平总书记考察重庆、山东、青海、宁夏时重要讲话重要指示。二是结合党纪学习教育落实理论学习中心组年度学习计划，领导班子集中专题学习4次，研讨交流3次。三是政治理论学习提前安排时间、形式和内容，规范做好学习记录，收集好会议材料。
（8）关于“组织学习流于形式”问题。
整改情况：一是领导班子带头学习。以党小组为单位集中学习习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示精神。二是多种形式开展“三会一课”活动。进行网络学院学习，讲授专题党课，开展警示教育，深化党纪学习教育，理论学习中心组集中学习党的二十届三中全会和七届市委七次全会精神，示范引领全体党员政治意识、规矩意识进一步提高。三是发挥党建引领作用，定期召开馆务会研究部署整改工作，组织开展好党建和业务理论学习，紧扣巡察整改各项重点难点，发挥党员模范带头作用，将学习成效转化为整改落实工作的动力。
（9）关于“落实‘保管好’有差距”问题。
整改情况：一是档案信息化安全保密防护体系建设纳入数字档案馆建设项目。7月4日，数字档案馆建设后续资金报告已经市委市政府主要领导批示，根据全市财政情况统筹解决。二是加快数字化成果挂接进度，将数字化成果备份载体梳理汇总，与开封市档案馆进行电子档案异地备份工作。三是认真学习新修订《中华人民共和国保守国家秘密法》《档案法》，严格按照规定保存、保管国家秘密载体，将涉密档案数字化成果单独存放，并专人负责保管。
（10）关于“进馆资料整理上架不及时”问题。
整改情况：组织人员全部完成2023年进馆资料整理上架工作，完成率100%，完善资料进馆上架登记手续并建立年度资料进馆明细台账。
（11）关于“档案保管安全有风险”问题。
整改情况：一是修改完善《南阳市档案馆值班制度》，与保安公司签署《保安服务合同书》，采取夜间值班聘请保安、工作日中午和双休日全体干部职工值白班的措施。二是做好交接班提醒，确保值班人员及时到岗，实现交接班无缝衔接，建立交接班登记簿，做好交班手续的登记。三是强化对值班情况的监督和检查。四是对库房精密空调进行全面的检查和维修，解决了空调漏水问题。
（12）关于“库房硬件设施破损”问题。
整改情况：一是加强全体职工的安全意识，邀请市委国安办领导讲授国家安全专题党课；日常巡察和定期检查相结合，全面排查安全隐患，及时解决问题。二是库房地板砖已全部维修完毕。三是每周一、每月、重大节假日、恶劣天气及汛期加大对库房的安全检查及实时监测。
（13）关于“践行‘利用好’不到位”问题。
整改情况：加大档案开放力度，促进档案利用工作。一是加强组织领导，成立了档案开放鉴定工作领导小组，制定《档案开放鉴定工作实施方案》和《南阳市档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围工作细则》，规范档案开放鉴定工作。二是经馆务会研究，各科室按照分配任务认真开展档案开放鉴定工作。三是通过此次开放鉴定，开放档案16个全宗910卷6693件，并在南阳档案信息网站向社会公布开放。四是根据《档案法》《国家档案馆开放办法》要求，分期分批向社会公布开放档案目录。
（14）关于“对外交流、部门联动成果少”问题。
整改情况：一是与市图书馆签订地方特色文化资源共享协议，加强馆际交流。二是向市图书馆赠送地方特色文化书籍，定期相互交流史志谱牒目录，共享南阳籍院士简介信息，共同宣传弘扬南阳地方特色文化。三是选派工作人员到市博物馆参观学习，交流讲解经验，提高工作人员讲解水平。
（15）关于“未找准服务建设省域副中心城市着力点切入点”问题。
整改情况：一是服务全市重大活动，编写《档案参阅》。配合全市党纪学习教育活动，甄选新民主主义革命时期南阳有关党的纪律建设的档案资料进行分析解读，编写《档案参阅》，发挥档案资政功能。二是贯彻党的二十届三中全会精神，与党史地方志联合编辑《1978——2012年南阳市重要文献选编》，使读者从文献中直观感受南阳在改革开放和社会主义现代化建设新时期的重大成就。三是讲好南阳故事，开展“档案里的峥嵘岁月”系列活动。为庆祝新中国成立75周年，精选解放战争时期发生在南阳境内的七大著名战役和毛泽东主席《中原我军占领南阳》电文，以《忆峥嵘岁月》为题，自8月12日起，分八期在南阳市档案馆公众号上发布。用历史告诉后人，继承先烈遗志，在推进中国式现代化新征程上再创辉煌。
（16）关于“编研成果质量不高，特色亮点不多”问题。
整改情况：一是馆领导班子研究推进《2021——2022年南阳大事记》编辑出版工作。2024年6月20日，召开馆务会，研究大事记征集范围、人员配备等问题。二是确定重点单位，印发文件征集2022——2023年《南阳大事记》档案资料。2024年7月17日，南阳市档案局以宛档办〔2024〕9号文件印发通知，向全市多个单位征集《2022——2023年南阳大事记》资料。三是围绕“汉江流域城市群档案工作协作交流”，市档案馆协同汉江流域城市群12个档案馆编辑出版《汉江流域城市群珍档荟萃》，开展汉江流域重大水利建设成就档案图片展览，报送参展图片27张。
（17）关于“主题展馆宣传教育影响力有所减退”问题。
整改情况：一是深挖馆藏充分发挥展馆爱国主义教育基地、南阳市中共党史教育基地、大学生思想政治教育实践基地作用，制定《南阳党史学习教育展馆观众接待方案》，丰富展馆宣传方式，通过线上网站、公众号宣传，线下向广大市民发放南阳党史学习教育展馆宣传彩页等方式，邀请公众积极参与。二是通过走出去和请进来等多种方式提升馆讲解员讲解水平，前往南阳市博物馆现场学习、邀请南阳市武侯祠讲解员前来展馆给馆讲解员培训，使讲解员能够更生动地讲好档案里的红色故事，让红色故事“声”入人心。三是向市委组织部申请展馆为干部教育培训现场教学点，同时，在《中国档案报》、人民号、《宛档工作简报》等相关报刊、媒体刊发关于展馆的报道，《办好档案展览 讲好红色故事》一文入选2023年度河南省档案事业发展优秀案例三等奖，有效地提升了展馆的影响力。
（18）关于“主动‘记录好’意识淡薄”问题。
整改情况：一是建立2024年南阳市重大活动、重大事件、重点项目等明细台账，关注南阳市域发生的大事要事，形成动态更新机制，征集到一项销号一项。服务市委市政府、工作大局，主动接收市委、市政府重要活动项目档案进馆。二是加强网络信息平台档案资料收集工作，选定专人负责日常收集整理，借助信息化手段，推动实施“新时代新成就国家记忆工程”“出彩中原记忆工程”，提高档案收集工作效能。收集各大平台习近平总书记在南阳考察调研期间电子文件423个，共8.64G。三是以南阳城市发展进程中的重要时间节点为切入点，征集张全胜“记忆历史，南阳撤地设市30周年图片展”布展照片156张进馆，留住南阳历史记忆，挖掘和释放城市软实力。加强与日报社、电视台的沟通合作，进一步推进新时代新征程南阳经济社会发展进程中的档案征集工作。
（19）关于“持续征集地方特色档案力度不够”问题。
整改情况：一是在人民政府门户网站、《南阳日报》、南阳网、直播南阳等发布《南阳市档案馆关于征集“庆祝中华人民共和国成立75周年”档案资料的公告》，征集到南阳发展历程相关档案资料119件；设计制作印发宣传彩页，通过大厅窗口、市图书馆、博物馆、社区服务站等，向群众发放；设计制作征集彩图，发布到南阳市档案馆公众号，号召大量转发。二是根据2024年南阳市重大活动、重要会议等明细台账，按计划逐步开展征集，征集第二届世界月季博览会、南阳市艾产业发展大会、南阳中医药强市大会、“迎老乡 回故乡 建家乡”等活动档案资料；对档案征集公告和记录等资料进行自查，修改工作要求和流程，从体制机制上加强档案接收征集工作。三是每月针对亮点工作进行总结，形成边反思边整改的工作思路，打造档案接收征集工作的特色亮点和品牌。四是建立“四史”教育、红色档案资源专题档案资料库，包含“四史”教育专题档案5个全宗321卷1698件、红色档案3个全宗148卷1312件。
（20）关于“年度目标绩效考核处于落后位次”问题。
整改情况：一是制定年度特色目标任务，细化机关绩效考核指标，激发全体同志工作积极性和创造力。二是健全完善干部激励机制，制定印发市档案馆2024年度争先创优积分管理考评办法，每月对党员干部职工争先创优工作落实情况进行通报，并将积分管理结果作为干部个人年度考核、表彰评定、提拔任用的重要依据，进一步激发全馆党员干部奋勇争先、勇争一流的拼劲干劲，发挥激励机制作用。三是在班子成员的示范带动下，“档案信息资源共享、创新举措服务民生成效显著、《办好档案展览 讲好红色故事》（获河南省档案事业发展优秀案例三等奖）”等三项工作获市委主要领导批示肯定。
（21）关于“履行‘留存好’责任不力”问题。
整改情况：一是将档案征集融入日常工作生活中，留意民间散存档案信息，进一步加大档案资源收集力度。二是增强专业档案收集意识，加大接收力度，确保“十四五”期间完成“专业档案占比达30％以上”目标要求，将国资委国有企业改制档案列入2024年接收计划，接收疫情防控档案595卷、脱贫攻坚档案4307件进馆。至目前，馆藏专业档案量增加8.43％。三是征集散存民间、省内外的有关南阳历史人文和具有地方特色的重要档案资源取得新进展。征集到张全胜“记忆历史，南阳撤地设市30周年图片展”布展照片156张进馆，征集到记录南阳经济社会发展历程等各类照片329张，视频资料67个，电话录音32分钟。
（22）关于“收集进馆档案结构单一”问题。
整改情况：一是制定印发《关于修订〈南阳市档案馆档案收集范围实施细则〉的通知》，明确立档单位档案收集范围，从源头上解决进馆档案结构单一的问题。二是形成档案接收情况备查簿，总结登记移交单位归档工作中存在突出的、共性的问题，如大部分单位收集档案时，只收集了文书档案等，对下一步接收征集工作提升提供支撑。三是完成档案移交进馆明白卡制作，明确档案移交接收流程，简化移交程序。四是接收疫情防控、脱贫攻坚档案进馆并建立专题数据库。
（23）关于“电子档案接收率低”问题。
整改情况：一是抓好接收质量。接收4家市直单位电子档案，对数据格式和数据“四性”进行手动抽查检测，保证接收电子档案完整可用。二是拓展接收种类。持续向立档单位建议，注重电子公文、照片和音视频等电子档案的收集整理，推动拓展多类别电子档案的接收进馆工作。三是加大接收力度。按照新修订《南阳市档案馆档案收集范围实施细则》的通知要求，与接收征集科配合，同步加大电子档案接收工作。
2.聚焦“为党管档、为国守史、为民服务”主责主业不突出方面
（24）关于“‘为党管档’责任意识不强”问题。
整改情况：一是将《档案法》《档案法实施条例》等档案法律法规的学习纳入理论学习中心组、党支部“三会一课”学习计划，并分期开展学习研讨。二是组织全体干部职工收看《中华人民共和国档案法实施条例》公益大讲堂，组织开展《中华人民共和国档案法实施条例》宣传普及活动、档案业务基础培训、微信工作群线上学习等相关学习活动，增强了馆干部职工的档案法治意识。三是建立南阳市档案馆微信公众号，开通档案门户网站，定期更新内容，宣传档案法和档案工作，进一步增强了“为党管档”意识，扛牢“为党管档”责任。
（25）关于“‘为国守史’理念树得不牢”问题。
整改情况：一是梳理2022和2023年接收计划，将未进馆档案全部接收进馆。二是科学合理制定年度接收计划，提前规划布局，形成常态机制，保证接收工作规划合理，覆盖全面，流程顺畅。三是对档案接收名册、接收计划、接收台账和移交清册等资料进行自查，修改工作要求和流程，从体制机制上加强档案接收征集工作。四是根据工作开展情况，建立备查簿，归纳档案收集过程中出现的典型问题，形成反馈报告及时与市档案局沟通，进一步提升接收工作质效。
（26）关于“‘为民服务’举措不优”问题。
整改情况：积极稳妥推进档案开放工作，提高馆藏档案开放率。一是加强组织领导，成立了档案开放鉴定工作领导小组，制定《档案开放鉴定工作实施方案》和《南阳市档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围工作细则》，规范档案开放鉴定工作。二是集中时间、集中力量，有序开展档案开放鉴定工作，并与档案形成单位共同完成开放审核工作，馆藏档案开放率提高了两个百分点。三是把开放鉴定工作纳入档案馆年度工作计划，制定年度档案开放鉴定任务计划表，常态化开展档案开放鉴定工作。
（27）关于“未实现开放档案全文在线查阅功能”问题。
整改情况：一是积极申请数字档案馆建设后续资金，市委市政府主要领导批示，依据市财政局财政情况统筹加以解决。二是借助网络公司专业团队力量，按照档案馆需求完成南阳档案信息网恢复运行工作。三是调试局域网和互联网应用系统，拓展档案门户网站在线查阅功能模块，现已实现开放档案目录全文在线检索。
（28）关于“全国档案信息资源共享系统利用率低”问题。
整改情况：多措并举加大全国档案查询利用服务平台宣传力度，通过公众号、南阳档案信息网宣传全国档案查询利用服务平台，制作《全国档案查询利用服务平台个人查档操作流程》宣传手册，通过大厅窗口、市图书馆、博物馆、社区服务站等向群众发放。2024年3月以来，在全国档案查询利用服务平台回复反馈查询58次、答复咨询10次。
3.统筹创新发展和意识形态建设不够有力方面
（29）关于“数字档案馆建设进度全省位次落后”问题。
整改情况：一是依托前期基础持续推进。在2021年和2023年两期投入660万元完成馆藏永久档案全部数字化和建成标准机房、配备“三网”系统安全设备的基础上，持续将档案数字化加工成果挂接至局域网平台，进一步丰富馆藏电子档案资源。结合全市档案工作情况，征求纳入“馆室一体化”系统的市直单位意见，为满足电子档案线上接收打好基础。当前，数字档案馆建设项目的短板缺项主要在于声像档案数字化转换和电子档案存储等设施设备还未配备齐全，待资金到位后立即可以得到解决。二是领导班子带头推进建设资金。馆领导班子竭尽所能，向市委市政府申请汇报，与市财政局沟通对接。7月4日，数字档案馆建设后续资金报告经市委市政府主要领导批示，市财政局根据全市财政情况统筹解决。三是做好后期谋划加快建设进度。结合数字档案馆当前建设情况，结合其他地市档案馆先进经验和优秀做法，研究分析数字档案馆建设存在的短板和缺项，制定下一步重点工作实施计划，加快推进项目落实，进一步缩小档案工作数字化转型的差距。
（30）关于“意识形态阵地建设意识淡薄”问题。
整改情况：一是认真学习贯彻党中央以及上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，成立档案馆意识形态和宣传思想工作领导小组，完善健全意识形态工作相关制度，馆领导班子严格落实“四种责任”，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入干部晋升调整使用的重要依据，与业务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。以意识形态工作为抓手，提升档案工作提质增效，强化意识形态阵地建设，发挥档案馆意识形态阵地作用。扎实用好南阳党史学习教育展馆，融合红色文化，提升感染力，发挥以史鉴今、资政育人的载体作用，为加快档案高质量发展凝聚正能量、做出新贡献。二是馆领导班子集中对《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》进行再学习，结合工作实际制定意识形态工作实施方案。采取多种形式开展意识形态专题网络培训，定期开展意识形态领域风险隐患排查化解工作并形成季度意识形态领域风险点排查台账和报告。建立馆网评员队伍，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，定期按要求发布正能量信息，筑牢网络舆论防线。三是切实强化组织领导，加强阵地管理，将意识形态工作纳入班子成员年度述职报告，形成由馆长牵头，分管领导具体负责，领导班子其他成员分工负责的工作格局。定期组织召开意识形态专题会议，馆长分析意识形态和社会综合舆情，并对档案领域意识形态工作进行安排和部署，做到意识形态领域的重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。四是借助网络公司专业力量，按照档案馆需求完成南阳档案信息网恢复运行工作。进一步优化模块，完善功能，落实网络意识形态工作责任制。将专题模块、飘红设计体现在网站首页，突出习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会等专题版块的宣传教育作用。
（三）贯彻落实全面从严治党战略有差距，党风廉政建设存在薄弱环节
1.“两个”责任落实不够到位方面
（31）关于“思想认识有偏差”问题。
整改情况：一是加强理论学习，强化廉洁风险意识、责任意识。充分利用周例会、党小组学习等，以个人自学、集体学习等形式，及时传达学习中央、省、市关于党风廉政建设的文件精神，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，提升廉洁教育实效。二是严格落实党风廉政建设工作要求。召开党风廉政建设工作会议，研究制定《党风廉政工作要点》，安排部署年度工作任务。三是开展谈心谈话，传导廉政压力。召开警示教育暨党风廉政谈话会，观看反腐败典型案例，不定期开展廉政谈话，各科室负责人根据岗位实际梳理廉政风险点。
（32）关于“压力传导不到位”问题。
整改情况：一是建立《南阳市档案馆2024年度党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”工作清单》，进一步明确班子成员责任。二是结合科室工作特点及廉政风险点，完善《党风廉政建设目标责任书》，细化责任内容。三是落实谈心谈话制度，让红红脸、出出汗成为常态，持续传导廉政压力。
（33）关于“主动接受监督意识不强”问题。
整改情况：一是学习贯彻驻市委办纪检监察组《关于严格落实“三重一大”制度的通知》，增强主动接受纪检监督意识。二是今年以来召开13次馆务会邀请驻市委办纪检监察组6次参加会议。三是及时向驻市委办纪检监察组报告“三重一大”集体决策事项备案表。
（34）关于“党风廉政建设工作谋划落实不到位”问题。
整改情况：一是召开党风廉政建设工作会议，安排部署党风廉政建设工作任务，党风廉政建设同支部党的建设、中心工作和业务工作纳入年度重点工作当中。二是开展廉政集体谈话，“一把手”对领导班子其他成员进行廉政谈话，督促指导分管领导加强对各科室负责人的监督指导；各分管领导对分管科室负责人开展谈心谈话。三是结合档案馆实际制定《南阳市档案馆支部委员会主要职责》，支持其严格履行职责，大胆监督管理。
（35）关于“工会会费收缴不及时”问题。
整改情况：一是召开馆务会，把工会工作列入馆务会议事日程。二是按照工会会费收缴规定，已补收2022、2023年工会会员费。三是工会经费收支严格按照工会财务管理制度执行。
（36）关于“以案促改工作流于形式”问题。
整改情况：一是经常性学习党规党纪，组织全馆人员利用周例会、三会一课等学习《中国共产党纪律处分条例》及全面从严治党有关重要论述。二是召开巡察专题民主生活会，相关人员在民主生活会上主动说明情况，进行自我剖析。三是开展档案馆警示教育会，通报近年来南阳市档案馆违规案例，从个案出发查找共性问题，梳理各科室廉政风险点。
（37）关于“落实纪检监察监督责任不够到位”问题。
整改情况：一是加强对“三重一大”事项的监督。严格落实相关制度，3月份以来，列席“三重一大”馆务会6次，做好事前、事中、事后全过程监督。二是围绕巡察整改开展精准监督。紧扣本轮巡察反馈问题，对整改措施逐项把关，定期跟进问题整改措施、进度和效果，以有力有效的监督保障整改实效。三是强化问题线索收集处置。广泛收集问题线索，定期梳理研判，巡察整改工作启动以来约谈相关责任人员7人，及时针对问题进行处置。四是督促提高工作规范化水平。参加档案馆理论学习会议，深化学习档案馆业务，督促市档案馆不断提高专业化、规范化水平，针对问题建章立制，举一反三，堵塞制度漏洞，健全内控机制。五是定期会商研究党风廉政建设。与市档案馆定期开展会商，谋划安排党风廉政建设工作，落实好领导班子廉政谈话制度，督促履行好主体责任和“一岗双责”。
2.对内监督管理失之于宽方面
（38）关于“日常监督管理不严”问题。
整改情况：一是组织全馆人员进一步学习《南阳市档案馆工作人员工作、考勤、请休假和外出报备制度》《〈关于严格规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定（试行）〉的通知》，增强规矩意识，后续加强对备案报告手续的监管，做到一事一督查，确保备案报告手续齐全。二是加强日常监督管理，严格请销假制度，不定期开展作风纪律检查，3月份以来已开展12次作风纪律检查。
（39）关于“学会管理不严格”问题。
整改情况：一是领导班子加强对档案学会监督管理，将档案学会工作列入馆务会议事内容。二是加强档案学会财务管理，制定并严格执行《南阳市档案学会财务管理制度》。三是明确馆会计人员兼任学会会计工作。
（40）关于“财务管理有漏洞”问题。
整改情况：一是修订完善《南阳市档案馆财务管理规定》，并组织全体干部职工学习，将制度严格落地落实到以后的工作中。二是加强与财务预算部门的沟通，学习财政预算编制相关规定，针对2024年预算情况，继续追加部分预算，并做好2025年预算上报工作，制定预算编制工作流程图，严格把控时间节点，使以后预算编制工作更科学、更精准、更有效。三是馆领导多次带头学习财务知识，馆办公室定期通过微信群组织财务知识自学活动，自上而下严格加强内部控制的组织执行，严格财务审批程序，保障各项财务规章制度落地落实。四是聘请第三方审计机构，每年对单位财务进行审计，加强内部控制。
（41）关于“往来款长期挂账”问题。
整改情况：一是排查各项款项挂账原因，并联系相关责任人，对导致其他应收款挂账的原因进行分析，形成书面报告。二是根据询证函结果和原始凭证记账凭证，经馆务会研究通过，形成处理意见，做对应处理。
3.作风建设抓而不实方面
（42）关于“开展‘观念能力作风提升年’活动不深入”问题。
整改情况：一是对测评中排名倒数第一的人员进行提醒谈话、通报，推动党员干部拒绝“躺平”，鼓足干劲、时刻在状态。二是通报档案馆争先创优积分管理结果，推动全馆上下自我加压，倒逼各项工作高标准高效率高质量落实到位。
（43）关于“干事创业精气神不足”问题。
整改情况：一是提高政治站位，提振精气神。固定每周二为集中学习日，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将坚定理想信念融入日常工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过定期举办学习会、研讨会等形式，提高政治理论水平，增强政治敏锐性和政治鉴别力。开展党性教育活动，七一建党节在南阳党史学习教育基地重温入党誓词，增强党员干部的党性观念和宗旨意识，激发干事创业的热情和动力。二是激励干部担当作为，健全干部队伍长远规划。每月对党员干部职工争先创优工作落实情况进行通报，激发党员干部奋勇争先、勇争一流的拼劲干劲。制定了《市档案馆工作人员补充计划》，按照市委组织部年度公务员招录、遴选计划统一进行招录、遴选，积极申请接收军转干部，为档案馆事业发展注入新鲜血液。三是加强队伍建设，提升能力素质。组织参加省档案局举办的档案基础业务线上培训班，加强在职人员的继续教育培训工作。采取“以老带新”方式，组织单位副研究馆员对全体同志开展六期档案业务知识培训，提升业务能力。四是领导班子主动谋划、积极对接。组织召开馆务会，具体研究《南阳大事记》编辑工作，谋划改进基础档案资料收集的形式和方法，破除干部职工存在的“孤军作战”“各自为战”思想，主动提请市档案局共同解决。
（44）关于“形式主义依然存在”问题。
整改情况：一是严格执行理论学习中心组和“三会一课”学习制度，抓好“第一议题”学习具体落实，全面增强党员政治意识和思想觉悟。二是结合工作实际，制定理论学习中心组和“三会一课”学习计划。三是将理论学习中心组学习安排和“三会一课”学习计划主要学习内容细化，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党纪学习教育，结合档案工作，确保学深悟透做实。四是常态化开展各党小组学习成果检查和党员干部心得体会交流。
（45）关于“官僚主义依然存在”问题。
整改情况：一是学习习近平关于力戒形式主义、官僚主义工作等重要论述。二是召开馆务会，专题研究《南阳大事记》编辑工作。三是确定重点单位，协调南阳市档案局以宛档办〔2024〕9号文件印发通知，向全市76个单位征集2022——2023年《南阳大事记》资料。
（四）领导班子队伍和队伍建设有短板，党建引领作用发挥不充分
1.领导班子引领作用发挥不到位方面
（46）关于“议事决策机制不健全”问题。
整改情况：一是根据《中国共产党章程》《中国共产党工作机关条例（试行）》，制定南阳市档案馆《馆务会议事决策规则》，确定市档案馆的领导机构和决策形式是馆务会和馆务会会议，研究决策“三重一大”事项，健全完善了决策机制。二是修订完善市档案馆“三重一大”议事制度，明确“三重一大”主要内容和决策程序。三是坚持民主集中，做到了“三重一大”事项由馆务会研究决策。
（47）关于“‘第一议题’制度落实不力”问题。
整改情况：一是提高思想认识。召开班子会议对“第一议题”制度内容进行学习，增强领导班子对“第一议题”制度规定的理解和把握。二是落实“第一议题”制度。将习近平总书记最新讲话和指示批示精神纳入主要学习内容，做好会议记录。三是注重常态化制度化。3月份以来共召开13次馆务会议，将习近平总书记最新讲话和指示批示精神纳入主要学习内容，全部落实“第一议题”制度。
（48）关于“民主集中制落实不到位”问题。
整改情况：一是学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，研究制定南阳市档案馆《馆务会议事决策规则》《“三重一大”议事制度》，严格贯彻执行民主集中制，按照“三重一大”决策制度程序研究决策重要事项。二是召开馆务会会议前将会议议题材料分发到领导班子成员，做到会前充分沟通、酝酿，做到馆务会决策过程民主、科学。三是在确定馆务会会议议题后，严格按照确定的议题进行研究，杜绝会议中临时动议研究其他议题。
（49）关于“部分应上会决策事项在实施后才上会研究”问题。
整改情况：一是研究制定南阳市档案馆《馆务会议事决策规则》《“三重一大”议事制度》，严格贯彻执行民主集中制，按照“三重一大”决策制度程序研究决策重要事项。二是馆办公室每周向领导班子成员征求需要提交馆务会研究的“三重一大”事项，经馆务会研究通过后，再进行项目实施，确保了决策事项实施前全部上会研究。三是大额资金支出的事项，提前做好概算，由馆务会研究通过后再按照财务规定和审批程序进行项目实施、支付。
（50）关于“党内政治生活不严肃”问题。
整改情况：一是全体党员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，每月开展党小组集中学习研讨活动，开展好党内组织生活，及时掌握党员干部职工思想动向，夯实党内学习教育实效，发挥教育管理党员作用。二是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范党内生活制度并抓好落实，认真梳理领导班子发言材料，做好资料留存。三是开好领导班子民主生活会，将相互批评内容体现在发言材料当中，真正发挥批评和自我批评这一有力武器的作用。
2.对干部人才队伍建设重视不够方面
（51）关于“干部梯次结构不合理”问题。
整改情况：一是领导班子研究干部人才工作，制定市档案馆干部人才队伍建设规划，长远规划干部人才队伍建设。二是制定《市档案馆工作人员补充计划》，按照市委组织部年度公务员招录、遴选计划统一进行招录、遴选，加强干部人才队伍建设。三是制定印发《市档案馆科级公务员职级晋升工作方案》，按照职级晋升程序对表现优秀的3名同志进行职级晋升，在实践中发现培养选拔信念坚定、德才兼备的优秀干部。
（52）关于“人才培养工作有缺陷”问题。
整改情况：一是组织全体人员参加网络线上业务知识学习，加强在职人员的继续教育培训工作。二是采取“以老带新”方式，组织单位副研究馆员对全体同志进行六期档案业务知识培训，提升业务能力。三是组织参加了省档案局举办的档案基础业务线上培训班，提高了全体人员的档案专业知识。赴开封市档案馆开展馆际交流，学习先进管理经验。
（53）关于“缺乏高水平专业人才”问题。
整改情况：一是制定档案基础业务知识培训计划，组织参加省档案局举办的档案基础业务线上培训班，加强在职人员的继续教育培训工作。二是赴开封市档案馆学习交流档案保护技术，提升档案抢救修复技能。三是制定了《市档案馆工作人员补充计划》，按照市委组织部年度公务员招录、遴选计划统一进行招录、遴选，计划招录2名档案专业人才，解决档案专业人才不足问题。
（54）关于“干部激励机制不健全”问题。
整改情况：一是健全完善干部激励机制，制定印发《市档案馆2024年度争先创优积分管理考评办法》。二是每月对党员干部职工争先创优工作落实情况进行通报，激发党员干部奋勇争先、勇争一流的拼劲干劲。三是发挥激励机制作用，将积分管理结果作为干部个人年度考核、表彰评定、提拔任用的重要依据。
3.党建基础工作薄弱方面
（55）关于“党建工作责任制落实不到位”问题。
整改情况：一是严格落实党建主体责任。馆领导班子切实增强抓党建主责主业意识，发挥党建引领作用，印发党建工作要点，坚持将党建工作与中心工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。以开展机关党建“党组（党委）书记项目”为抓手，围绕“书记抓、抓书记”，推进巡视巡察机关党建问题整改落实。二是抓好管党治党工作任务。定期召开馆务会，研究谋划支部标准化规范化建设，将党的建设相关制度和规定作为机关学习重要内容。三是提升支部建设水平。固定每周二为理论学习日，开展党的知识“每周一题”活动，做到党员教育管理全覆盖，打造学习型机关，推动党支部标准化规范化建设。
（56）关于“党务工作质量不高”问题。
整改情况：一是6月和8月组织党务专干参加市委组织部和市委直属机关工委举办的“组织系统巡视整改组工干部专题培训”和“市直机关党务干部基层组织建设专题培训”，扎实开展对党员教育管理重难点问题的系统学习，提升了机关党务干部的党务工作水平。二是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会。丰富、创新党支部学习和活动的内容和形式，把支部学习与主题党日活动、社区结对共建等结合起来，灵活开展党务干部培训。三是认真完成对党章党规的系统全面学习，日常深入开展谈心谈话，高标准做好各项准备，为标准化开展年度民主评议党员打下基础，切实提升全体党员思想认识和政治站位，推动形成以上率下、分类指导、示范带动、整体提高的党务工作格局。
（57）关于“党费收缴不规范”问题。
整改情况：一是按照上一年度工资标准，精准核算党员党费收缴标准，完成党费补缴收缴工作。二是明确党务专干和各党小组组长为党费工作具体负责人，完成党费收缴和管理工作。三是按照市委直属工委要求，开展党费自审自查工作，明确了短板和问题，制定整改措施并抓好具体落实。
三、下一步工作打算
在市委坚强领导和市委巡察办悉心指导下，市档案馆整改工作扎实有序推进，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度。在后续整改工作中，我们将进一步提高政治站位，继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真贯彻落实市委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，确保将市委巡察工作要求和各项整改任务落到实处。
（一）坚持问题导向。深刻认识到整改工作只有起点，没有终点，下一步要不断深化整改工作成果，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，确保整改到位，防止反弹；对于需要长期坚持的整改事项，问题不解决不销账，直到实现既定目标；对整改中新发现的问题和不足，做到即知即改、合并整改，确保巡察整改任务改彻底、改到位。
（二）建立长效机制。紧紧围绕加强和规范党内政治生活、加强党风廉政建设、加强意识形态工作、健全和规范财务管理、提高业务工作标准等重点领域，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成用制度管权管事管人的长效机制，为推进我市档案事业高质量发展提供有力保障。
（三）注重统筹兼顾。把做好巡察整改与认真学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示结合起来，与深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，与抓好党纪学习教育结合起来，与深入贯彻落实省委十一届七次全会、市委七届七次全会精神结合起来，与发挥好档案工作存史资政育人作用、推动档案业务高水平建设结合起来，加强谋划、科学统筹、深化落实，做到同向发力、一体推进，真正把巡察整改实际成效转化为推动全面从严治党和促进档案事业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：南阳市范蠡东路市民服务中心中区4号楼；电话：63398558 ；邮政信箱：南阳市档案馆；邮政编码：473000 ；电子邮箱：dajbgs001@163.com 。
南阳市档案馆
2024年9月30日